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開標應由招標人主持或授權招標代理機構主持。參加開標會是法律賦予所有投標人的權利，邀請所有投標人參加開標是招標人的義務。招標人不得剝奪法定的投標人參加開標會的權利，因此應按照招標文件規定的時間和地點組織開標并邀請所有投標人參加，但是，至于是否參加開標會議是投標人的權利，投標人可以參加也可以不參加由其自行決定。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。
開標過程應當記錄，并存檔備查。一般情況下開標的程序：
1、所有參加開標會的人員簽到。
2、投標人提交投標文件同時繳納投標保證金。
3、由招標人或委托招標代理機構的代表主持開標會議。
4、要邀請所有投標人參加、并邀請主管部門、行政監督部門、監理單位、設計單位等派代表參加。
5、檢查投標文件的密封情況。
6、按投標文件提交順序拆封正本。
7、唱標，宣讀投標價格、折扣價格等。
8、會議結束，編寫會議紀要，并向相關部門備案。
拓展資料：在招標文件中有“在規定的開標時間招標人或招標人委托的招標代理機構負責組織和主持開標會議”的文字表述。由此可見，開標會不是由市招標投標中心的人員主持。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
招標采購項目中,開標是招投標活動的重要環節之一,招標單位在規定的時間、地點內,在有投標人出席的情況下,當眾公開拆開投標資料,宣布投標人(或單位)的名稱、投標報價以及投標報價的修改的過程。通常來說,一個規范的開標活動需要包括三個步驟:
1、第一、現場開標會。招標公司組織現場開標會,投標人可選擇是否到場參加,一般不到場的,成功幾率會小。開標按具體時間開始,在此時間前必須將投標材料送至開標現場,并保證密封保證完好。如派人參加可以當天準時送到現場,如不派人參加需提前郵寄給招標公司。
2、第二、唱標。查看2018年招標公告,使用劍魚招標。所謂唱標,就是大聲的說出來。投標代表簽字確認密封完好,招標公司確認投標代表身份證信息等,開始逐個開標唱標,可以現場聽到別的投標供應商的報價并記錄。唱標結束后,需要簽字確認。
3、第三、評標。有公開和不公開區分,公開評標會逐個讓投標代表在10分鐘講解并答疑,其他單位不能旁聽。不公開,就無講解答疑環節,直接后續通知結果。是否需要講解答疑需要仔細閱讀招標要求并提前準備。無講解和答疑會扣分。
4、第四、評標會邀請無利益關聯的五位評標專家,也可能是七位專家,評分最高的為第一中標單位。如少于三家投標供應商,本次招標失敗,必須重新開標。
5、注意事項:招投標雙方不得在開標前宣布修改評標標準和授予合同的條件,另外在開標會上不準投標人提任何問題,招標人或招標代理機構不解答任何問題。
法律分析：在招標文件中有“在規定的開標時間招標人或招標人委托的招標代理機構負責組織和主持開標會議”的文字表述。由此可見，開標會不是由市招標投標中心的人員主持。
法律依據：《中華人民共和國招標投標法》
第三十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
第三十八條招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
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