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中共中央政治局2012年12月4日召開會議,審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定:
一、中央政治局全體同志要改進調(diào)查研究,到基層調(diào)研要深入了解真實情況,總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群眾學習、向?qū)嵺`學習,多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型。
二、要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。
三、要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。
四、要規(guī)范出訪活動,從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具,一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
五、要改進警衛(wèi)工作,堅持有利于聯(lián)系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。
六、要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。
七、要嚴格文稿發(fā)表,除中央統(tǒng)一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字。
八、要厲行勤儉節(jié)約,嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
《中央八項規(guī)定實施細則》
第一章調(diào)查研究
第一條到基層調(diào)研要緊緊圍繞調(diào)研主題,實事求是安排考察內(nèi)容,深入實際、深入基層、深入群眾,多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出、群眾需要的地方,采取座談、走訪、蹲點等方式,客觀、準確、全面深入了解實情,廣泛聽取各方面意見和建議,科學總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)和解決重點難點問題,注重實際效果。
黨組書記、局長調(diào)研時,所到的縣、區(qū)煤炭工業(yè)局黨組織書記、局長可全程陪同。其他黨組成員調(diào)研時,可安排1位負責人陪同。
第二條在基層考察調(diào)研期間,接待單位不組織迎送活動,不張?zhí)麘覓鞓苏Z橫幅;接待單位不組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不安排到名勝古跡、風景區(qū)參觀;不以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第三條接待嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關(guān)規(guī)定,不超標準安排接待。接待用餐嚴格按照中央八項規(guī)定精神和國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行,原則上由接待單位安排自助餐,就餐人數(shù)較少或者不具備自助餐條件地方可安排用桌餐,不上高檔菜肴,不過分追求地方特色,不從外面調(diào)派廚師或者調(diào)配菜肴,菜肴品種和數(shù)量安排適當,避免浪費。不上煙酒。嚴格控制陪餐人數(shù)。
第四條改進調(diào)查研究。要建立調(diào)查研究制度,涉及到煤炭改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作中具有普遍性的重要問題由局辦公室統(tǒng)籌安排,涉及到專項領(lǐng)域的重要問題按照分工進行安排。到基層調(diào)研,既要聽取基層領(lǐng)導班子介紹情況,更要深入企業(yè)、隊組和職工生活社區(qū),聽取基層黨員干部和員工的意見建議,全面了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出有建設(shè)性的意見和建議。調(diào)研后要撰寫有實質(zhì)性內(nèi)容的調(diào)研報告,報黨組主要領(lǐng)導審定后分頭督辦落實。對于條件艱苦、困難較大和群眾意見較多的單位,要建立基層聯(lián)系點制度,定期深入聯(lián)系點剖析問題,解決矛盾,幫促工作,切實幫助基層單位和員工解決實際困難,切忌走過場、搞形式主義。
第五條提倡現(xiàn)場辦公。對于陽泉地方煤炭生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造、工程建設(shè)、安全環(huán)保、穩(wěn)定工作中需要綜合協(xié)調(diào)解決的重大問題,要盡量通過現(xiàn)場辦公或安全例會的方式解決,減少基層企業(yè)單位人員到局機關(guān)協(xié)商頻次。現(xiàn)場辦公要準備充分,突出解決問題,注重實際效果。改進檢查工作。凡是可以通過報表統(tǒng)計完成的檢查,不派人到現(xiàn)場檢查。建立局機關(guān)部門信息資源共享機制,減少多頭索要信息數(shù)據(jù)。局辦公室要綜合機關(guān)科室、局屬單位組織的檢查,加強計劃管理,盡量合并進行、統(tǒng)籌安排,未經(jīng)批準,不得擅自到基層單位開展檢查活動,堅決杜絕多頭、重復、交叉等無序檢查的現(xiàn)象。到基層檢查工作要本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進工作的目的,扎實有效開展,切實減輕企業(yè)負擔。
第二章會議活動
第六條本著精簡務(wù)實高效的原則,嚴格控制以市煤炭工業(yè)局名義召開的全市煤炭系統(tǒng)會議和舉辦的重大活動。確需臨時安排召開的全市煤炭系統(tǒng)重要會議和活動,時間相近和內(nèi)容相同的會議應(yīng)當合并召開,參會人員相同或者交叉的多個會議應(yīng)當盡可能套開或者連續(xù)召開。市煤炭工業(yè)局召開的年度工作會議,原則上每年不超過1次。
第七條堅持開短會、開有效的會,講短話,力戒空話、套話,講短話、講管用的話,提高會議效率和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進會議形式,提高會議效率。內(nèi)部會議要簡化領(lǐng)導職務(wù)稱謂,不作人員介紹,不用“尊敬的”、“重要講話”等表述。
第八條嚴格控制會議活動經(jīng)費,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,嚴禁以任何形式發(fā)放紀念品。舉辦會議活動要嚴格執(zhí)行局有關(guān)規(guī)定,提前據(jù)實提出經(jīng)費預算報批。不得到無接待能力的基層單位舉辦會議,嚴禁在風景名勝區(qū)開會。會場要控制規(guī)模、簡化形式,因地制宜、精簡節(jié)約;現(xiàn)場布置要簡樸,不擺花草、不設(shè)茶歇、不制作背景板,不安排會議代表合影,不統(tǒng)一發(fā)放文具用品。
第九條嚴格控制各類活動。以局名義舉行的重大活動,由局辦公室統(tǒng)籌安排。各科室和單位舉辦的重要活動,須經(jīng)局辦公室審核后報批。除國家明確要求和局統(tǒng)一安排外,原則上不舉辦、不參加各類紀念、慶典、奠基、剪彩等活動,不舉辦、不參加需要交費或贊助的各類成果發(fā)布、評獎或論壇活動。局屬單位確需舉辦的活動,局領(lǐng)導一般不出席,不掛名、不題詞題名,不以個人名義發(fā)賀電、賀信。確有必要的,須經(jīng)辦公室審核后報局黨組主要領(lǐng)導批準。
第三章文件簡報
第十條減少各類文件簡報,嚴格控制發(fā)文總量。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報一律不發(fā)。凡局規(guī)章制度已作明確規(guī)定或現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,不再重復發(fā)文。減少多頭轉(zhuǎn)發(fā)文,禁止一項工作多頭或?qū)訉影l(fā)文,防止超規(guī)格、超范圍和超字數(shù)發(fā)文。現(xiàn)有簡報能合并的盡量合并,一般性會議一律不發(fā)簡報。各科室或單位專業(yè)性簡報原則上不超過1種,只呈報黨組主管領(lǐng)導及相關(guān)部門。
第十一條市煤炭工業(yè)局工作信息原則上不得直接報送市委、市政府領(lǐng)導同志個人,須按照規(guī)定報送市委辦公廳、市政府辦公廳,由其根據(jù)內(nèi)容送有關(guān)領(lǐng)導同志參閱。要加強文件簡報各環(huán)節(jié)管理,嚴格文稿和簽報審核,規(guī)范文件簡報格式和報送程序,切實提高運轉(zhuǎn)效率。文件要突出針對性、實效性和可操作性,做到內(nèi)容精煉、文字簡潔。局屬單位上報的請示類文件,要精簡務(wù)實、直奔主題,原則上不超過1500字,報送局辦公室,不得直接呈報黨組領(lǐng)導。對局屬單位上報的請示類文件必須在1周之內(nèi)給予答復,需要黨組領(lǐng)導審批的文件要在3日之內(nèi)簽批。要大力推進無紙化辦公,各類簡報一律在線報送。
第四章因公臨時出國(境)
第十二條嚴格根據(jù)工作需要制定黨組成員年度因公臨時出國(境)計劃和預算管理。一般性考察的參訪活動,原則上不組織、不參加,因工作需要安排的出國(境)任務(wù),要有詳細的日程安排和具體內(nèi)容,處理完公務(wù)后要及時回國,確需參加的報黨組主要領(lǐng)導批準。
第五章新聞報道
第十三條簡化局領(lǐng)導出席會議活動新聞報道。要根據(jù)工作需要、新聞價值、實際效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。要按照精簡務(wù)實、注重效果的原則,進一步壓縮數(shù)量、字數(shù)和時長。局主要領(lǐng)導出席的會議,文字稿不超過800字,電視新聞不超過2分鐘;其他領(lǐng)導出席的會議,文字稿不超過500字,電視新聞不超過1分鐘。新聞報道中的領(lǐng)導職務(wù)稱謂根據(jù)會議活動主題內(nèi)容確定,不必報道擔任的全部職務(wù)。除涉及重大會議活動和重大事件外,黨組領(lǐng)導會議活動一般可安排在報紙、電視的頭條新聞之后,以突出基層一線新聞,增強傳播效果。除局主要領(lǐng)導外,其他領(lǐng)導出席會議活動,電視新聞報道時不出同期聲。
第十四條規(guī)范局會議活動新聞報道。局工作會議等具有全局性重大意義的會議,對陽泉地方煤炭改革發(fā)展有重大影響的活動等,要進行及時、準確、充分報道。對局領(lǐng)導參加的其他會議活動,確實需要報道的,由辦公室協(xié)調(diào)通知。除局主要領(lǐng)導外,其他領(lǐng)導考察調(diào)研,不安排隨行記者。對報紙和電視新聞沒有報道的內(nèi)容,新聞網(wǎng)和手機報可根據(jù)新聞價值確定是否報道。
第六章公務(wù)接待
第十五條接待到我局開展公務(wù)活動的上級機關(guān)和其他省、市的領(lǐng)導同志和有關(guān)公務(wù)團組,原則上按照自助餐,就餐人數(shù)較少或者不具備自助餐條件的地方可以安排用桌餐。根據(jù)工作需要,可安排1次工作餐,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不超過3人;超過10人的,不超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不上煙酒,不使用私人會所、高消費餐飲場所。嚴格控制我局工作人員用餐標準和范圍。
報銷必須有公函、審批表、清單及菜單才能入賬。安排自助餐的,可以不用菜單。
第七章工作生活保障
第十六條嚴格遵守領(lǐng)導干部住房有關(guān)規(guī)定。購買房改住房(包括購買公有住房和參加集資建房)超過一套的,要按有關(guān)規(guī)定及時清退。
第十七條嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》配置使用一處辦公用房,并按規(guī)定的使用面積使用辦公用房。
第十八條按照干部醫(yī)療保健規(guī)定在陽泉市規(guī)定醫(yī)院就診,享受醫(yī)療保健服務(wù),進行年度體檢。如因病情需要赴市外就診,由市保健辦協(xié)調(diào)安排市外就診事宜。
第十九條嚴格執(zhí)行國家工資政策規(guī)定。工作調(diào)動后,應(yīng)當在1個月內(nèi)將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入現(xiàn)工作單位。
第二十條按照國家和省市有關(guān)規(guī)定合理安排時間休假,外出休假應(yīng)當按照要求提前報告。離家休假的,交通、食宿等費用由個人自理。
第八章廉潔自律
第二十一條妥善處理婚喪喜慶等事宜,一般不操辦除婚喪以外的滿月、百日、生日、入學、參軍、履新、喬遷新居等喜慶事宜。操辦婚喪事宜應(yīng)當文明、節(jié)儉、廉潔、從嚴控制規(guī)模,不邀請管理、服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)存在利害關(guān)系的人員參加,不違反規(guī)定收受禮金、禮品,并按規(guī)定向紀檢監(jiān)察部門報告,將相關(guān)情況作為民主生活會對照檢查和年度述職述廉的內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。
第二十二條帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥,培養(yǎng)積極健康的生活情趣,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,不接受或者用公款參與高消費娛樂健身活動,不違規(guī)出入私人會所。
第二十三條帶頭執(zhí)行廉潔自律準則,注重家庭、家教、家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,不得利用職權(quán)或者影響力為家屬親友謀求特殊照顧,嚴禁家屬親友插手職權(quán)范圍的工作、插手人事安排,以廉潔家風涵養(yǎng)清正黨風政風。
第二十四條嚴禁在局屬單位或服務(wù)對象報銷各種費用,嚴禁內(nèi)部以任何名義贈送和收受各類紀念品、土特產(chǎn)、禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等,如有發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。在外事活動和出國(境)期間收到外方贈送的禮品,應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定處理。
第九章監(jiān)督檢查
第二十五條堅持從嚴治黨,切實改進局黨組和機關(guān)工作作風。局黨組成員和各級黨員干部要作好表率,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,帶頭深入基層調(diào)查研究,帶頭密切聯(lián)系群眾,帶頭幫助基層和群眾解決實際問題。要進一步轉(zhuǎn)變總部職能,從體制機制上促進作風轉(zhuǎn)變,增強為企業(yè)服務(wù)的意識,切實為基層解難事、辦實事。
第二十六條機關(guān)各科室、局屬各單位必須嚴格按照本實施細則,結(jié)合自身實際情況,制定本單位本部門管用、長效的具體落實意見和辦法,狠抓落實,切實抓出成效。每年年底前要對執(zhí)行情況進行專項檢查,并將檢查結(jié)果報送局辦公室。要將貫徹落實情況作為各級領(lǐng)導班子民主生活會的一項重要內(nèi)容進行剖析,切實整改存在的問題。
第二十七條局辦公室要定期督促檢查,每年1月份通報上年度執(zhí)行情況并向黨組匯報。對違反規(guī)定的要通報批評,情節(jié)嚴重的建議有關(guān)部門進行處理。局黨組要把監(jiān)督執(zhí)行本實施細則作為改進作風的一項經(jīng)常性工作來抓。局財務(wù)部門每年要對局屬各單位接待活動等經(jīng)費的使用情況進行審查。
第十章附則
第二十八條本實施細則自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)制度規(guī)定凡與本實施細則不一致的,以本實施細則為準,并對相關(guān)制度規(guī)定進行修訂。
公務(wù)接待及招待費管理制度
為了加強財務(wù)管理,科學、有效地利用辦公經(jīng)費,根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,經(jīng)鎮(zhèn)班子會研究決定,現(xiàn)就公務(wù)接待及招待費作如下規(guī)定:
一、接待范圍
1、到本單位指導檢查工作的縣、市機關(guān)部門領(lǐng)導同志;
2、各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導;
3、市縣相關(guān)部門領(lǐng)導;
4、外出接待上級有關(guān)領(lǐng)導。
二、公務(wù)接待內(nèi)容
1、公務(wù)接待費用包括餐飲、接待煙、住宿等費用。
2、因處理緊急、重大以及突發(fā)性事件,造成工作人員誤餐的,可安排工作餐。
3、黨代會、人代會等重大會議,上級臨時安排的重大會議、重大活動所發(fā)生的公務(wù)接待,其費用支出可以計入會議或活動費用,但入帳時必須要有會議或活動通知、簽到表。其他會議及活動不得搞任何形式的聚餐,可按每人每天(20-50元)的標準發(fā)放會議、活動伙食補貼,該項支出不作為接待費統(tǒng)計。
4、購送土特產(chǎn)支出需嚴格控制,財務(wù)科目單列,另行統(tǒng)計;縣內(nèi)公務(wù)活動一律不準購送土特產(chǎn)。
三、公務(wù)接待標準
1、用餐:機關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查工作或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流工作原則上安排工作餐,標準控制每桌400元。因上級重要來賓或重大工作活動,確實需要宴請的,應(yīng)遵循熱情務(wù)實儉樸、厲行節(jié)約原則。
2、住宿:工作人員因公外出的住宿費用,一律帶回原單位報銷。
四、審批程序
1、按照來賓實行對口接待的原則,由接待領(lǐng)導或科室告知鎮(zhèn)辦公室并報請主要領(lǐng)導同意后,由鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一安排。自行安排的,接待費用自理,鎮(zhèn)辦公室負責人員不得違規(guī)事后補充手續(xù)。
2、出差外地招待,亦按以上規(guī)定辦理。
五、接待工作的管理
1、煙酒由鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一管理,按照來賓級別核定招待煙酒檔次,接待人員按核定的標準領(lǐng)取煙酒,自購煙酒一律不予報銷。
2、接待人員要嚴格按標準執(zhí)行,不準隨意擴大接待范圍,提高接待標準,否則超標部分費用自理。
六、招待費管理規(guī)定
1、系統(tǒng)內(nèi)來客一般不予招待。確因特殊原因需招待的,按照接待審批程序,由主要領(lǐng)導同意后,鎮(zhèn)辦公室安排工作餐。
2、鎮(zhèn)本級工作人員確因工作不能離開崗位,需要在外就餐的,如搞宣傳活動等,經(jīng)分管領(lǐng)導同意后,由鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一安排工作餐,按每人每餐30元標準執(zhí)行。
七、招待費實行集體審核,各口于每季季未將招待費票據(jù),送鎮(zhèn)辦公室集中登記后上交鎮(zhèn)財政監(jiān)督領(lǐng)導小組審核,鎮(zhèn)長簽署核銷。
八、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,各辦事處參照執(zhí)行。
法律依據(jù)
《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》
第二條本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動。
第三條國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度,制定國內(nèi)公務(wù)接待標準。縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當加強國內(nèi)公務(wù)接待管理,嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。
第五條各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃管理,科學安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條接待單位應(yīng)當嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第七條接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴格接待審批控制,對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當如實填寫接待清單,并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應(yīng)當有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應(yīng)當深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定,在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條接待對象應(yīng)當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。接待單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當全部納入預算管理,單獨列示。禁止在接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十三條縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標準,并定期進行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應(yīng)當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。
第十四條接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。接待費資金支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
(一)迎送
迎來送往是常見的社交禮節(jié)。對外國來訪的客人,通常要視其身份、訪問的性質(zhì)和目的、國際慣例以及兩國關(guān)系等因素,安排相應(yīng)級別的領(lǐng)導人前往機場、車站、碼頭迎送。這是外賓進入國門后的第一項正式活動,是對外交往中的重要禮儀活動,各國對此都十分重視。
各國對外國國家元首、政府首腦的正式訪問,往往都舉行隆重的迎送儀式。對軍方首腦來訪也舉行一定的歡迎儀式,如安排檢閱三軍儀仗隊等。
對其他人員的來訪一般不舉行歡迎儀式。然而,對應(yīng)邀來訪的任何代表團,無論官方的或民間的,在他們抵離時,均安排相應(yīng)身份的官員(或有關(guān)人員)前往機場(車站、碼頭)迎送。對長期在華工作的外國人士、外交使節(jié)、專家等,在他們到離任時,亦要安排相應(yīng)人員出面迎送。
組織安排領(lǐng)導參加迎送活動要注意以下幾點:
1.要確定迎送的規(guī)格。
對來賓的迎送規(guī)格各國做法不盡一致。確定迎送的規(guī)格的因素很多,一般主要依據(jù)來訪者的身份和來訪的性質(zhì)(目的),適當考慮兩國關(guān)系,同時要注意國際慣例,進行綜合平衡。通常外賓抵達時,由職務(wù)相當或略低于對方的領(lǐng)導人士出面迎接(安排我方相同級別的領(lǐng)導人主持會見和宴請)。總之以主人身份要與客人相差不大,同客人對口、對等為原則。相應(yīng)級別的領(lǐng)導人不能出面時,應(yīng)從禮貌出發(fā)向客人作出解釋。
迎送人員不宜太多。有時還可根據(jù)兩國關(guān)系和政治需要,給予破格接待,安排較大的迎送場面,由身份較高的領(lǐng)導親自去機場迎接等。為避免造成厚此薄彼的印象,除非特殊需要,一般都按常規(guī)辦理。
2.準確掌握外賓的抵達時間、從何處來,到何處去等信息。
接待人員必須準確掌握來賓的抵達時間,及早通知全體迎接人員和有關(guān)單位。迎接領(lǐng)導和工作人員要提前到達機場(車站、碼頭)。要事先掌握飛機停機位置(出口的門號)、列車停靠的月臺、車廂號碼,以免臨時來回奔跑或接空。
3.獻花。
如安排獻花活動時,需注意:
(1)須用鮮花,并保持花朵整潔、鮮艷。要根據(jù)來訪國的習慣選購鮮花,一般忌用菊花、杜鵑花、石竹花和黃顏色的花。
(2)通常由女青年或少年兒童在主人和客人握手后,將花獻上(性別交叉),要認真挑選落實獻花人員(品貌、衣著、思想品行等)。
(3)要注意花的安全和禁忌愛好(必要時可請公安部門檢查有否爆炸物)購花后做到花不離人。
(4)指定專人負責執(zhí)行此項活動,必要時,要事先讓獻花青年進行排練。
4.禮賓介紹。
禮賓介紹時,通常先將前來歡迎的中方主人介紹給來賓。客人初次到訪,一般較為拘謹,主人宜主動與客人寒喧。所以,當客人下機(車、船)后,迎接人員要主動迎上前去表示歡迎,由禮賓官或迎接人員首先將中方前來歡迎的主要領(lǐng)導(職務(wù)及全稱)介紹給來賓,其他領(lǐng)導可簡明扼要地介紹。
主要翻譯必須時刻緊隨中方主要領(lǐng)導和主賓(翻譯、警衛(wèi)、工作人員要注意站位,不要搶鏡頭或遮擋鏡頭)。禮賓官或迎接人員在介紹其他中方領(lǐng)導時要始終照顧好主賓,不要因忙于介紹別人而冷落了主賓(有時可配備兩名以上翻譯人員)。
5.其他注意事項。
(1)迎送人員如職位較高時,應(yīng)在機場(車站、碼頭)安排休息室(備飲料);
(2)如客人首次來訪,雙方又不認識,則事先聯(lián)系好或做一特定標識牌,方便對方辨認;行李票的交接、行李的運輸要有專人負責;團長和要客的行李要先取,及時派人專送,以便客人更衣;
(3)提前聯(lián)系辦理出入境手續(xù)、辦理邊防海關(guān)等部門的免檢免驗禮遇;
(4)客人抵達后,應(yīng)留點時間讓客人稍稍休息、更衣,然后再安排活動;
(5)不能將外賓安排到非涉外賓館下榻;
(6)對參觀、游覽、會見等活動場所要事先了解,做到心中有數(shù);
(7)準備中外文日程,如有變動,要及時通知有關(guān)人員。
6.乘車安排和注意事項。
(1)介紹結(jié)束后,速引導客人上車。如安排主人陪車,則請客人從車的右側(cè)門上車,中方主人從車的左側(cè)門上車。有時客人上車后先坐到了當?shù)刂魅说淖簧希话悴槐卣埧腿伺矂幼?由禮賓官事后告訴客人);
(2)國賓車隊和大型代表團,事先車隊要編號;國賓車隊的主車要掛兩國國旗,車隊的編號:00、0、1、01、壹、2、貳、02、3、4、5、6、7、8、9等;
(3)多國使節(jié)代表團同團時,可以輪流乘坐一號車(輪流當團長);或者一個代表團中有兩個地區(qū)的外方領(lǐng)導在訪問不同地區(qū)時,可輪流乘坐一專車,輪流當團長。
(二)會見與會談
在國際交往中,會見與會談是一種十分重要的交往方式,因為,它既有禮儀性,又有實質(zhì)性,有廣泛的適用范圍可以在不同的層次和各個不同的方面的人員中進行。
國家領(lǐng)導人之間的會見與會談,無疑具有最為重要的性質(zhì)。歷史上,一些國家領(lǐng)導人之間的會見與會談,曾經(jīng)對當時各國人民命運攸關(guān)的重大問題,達成妥協(xié)和諒解,成為具有深遠影響的歷史事件。如:1972年毛譯東與尼克松的會談,為打開中美關(guān)系指明了方向,為周總理與尼克松的會談奠定了基礎(chǔ)。
1.會見與會談的種類。
(1)禮節(jié)性拜會(courtesy call);
(2)回拜(return call);
(3)正式會談(offical meeting;official talk);
(4)接見(receive);
(5)召見(summon);
(6)訪談(interview);
(7)辭行拜會(farewell call)。
2.幾項具體準備工作。
(1)商定出席會見或會談的時間、地點和出席人員,將會見或會談的出席人員、時間、地點、具體安排、注意事項和通知中外雙方;中方主人及參加會見的中方人員應(yīng)提前抵達會見地點;
(2)布置會議室:準備足夠的座位,視情況需要布置話筒(擴音器)、鮮花盆景、標語、座位卡、茶水、飲料、點心等;簽字儀式要準備臺式國旗(掛旗)、文房四寶和簽字筆具等;會議室的布置和座位的安排(見圖);
(3)會見和會談提綱和背景材料的準備(供領(lǐng)導參考);
(4)通知新聞記者;
(5)迎候和引座;禮賓介紹時,首先將中方主人一一介紹給外方;
(6)合影留念。
(三)宴請
1.宴請的種類。
宴請是一種常見的禮儀社交活動。就其性質(zhì)來分,約有三種:
(1)禮儀性的宴請。如為歡迎國賓來訪,慶祝國慶等重要節(jié)日而舉行的宴請,都屬于禮儀上的需要,是一項有禮賓規(guī)格和必要的禮賓程序的禮儀活動。
(2)交誼性的宴請。為表示友好、發(fā)展友誼而舉行,如接風、送行、告別。這種宴會規(guī)格講究不特別嚴,要親切、友好,氣氛熱烈,能達到發(fā)展友誼的目的。
(3)工作性的宴請。參加宴會的各方,為解決特定的工作問題而舉行的宴請,以便席間商談。
就其宴請的形式來分,常見的有宴會、冷餐(自助餐)和酒會。宴會又有國宴(state banquet)、晚宴(banquet,dinner)、午宴(luncheon)、早餐(breakfast)、工作餐(working breakfast,working lunch,working dinner)之分。冷餐招待會、自助餐(buffet,buffet-dinnkr)和酒會(cocktail或drinks)有時統(tǒng)稱招待會(reception)。
除此之外,還可以舉行茶會招待客人。茶會對茶葉和茶具的選擇比較講究,一般在客廳而不在餐廳舉行。
以上各種宴請活動的方式,可根據(jù)舉行活動目的、性質(zhì)、規(guī)模、參加人數(shù)以及其他有關(guān)條件,并參照當?shù)亓晳T,選擇運用,妥善安排,以期達到較好的效果。
2.有關(guān)宴請活動的幾項準備工作。
(1)確定宴請的目的、名義、對象、范圍和形式、時間和地點、出席人員等;
(2)制作請柬(沒有標點符號,書面語)并發(fā)出邀請(請柬);
(3)預訂餐務(wù)、準備中外文菜單(注意忌違的食物及特點,餐食數(shù)量不要太多);
(4)宴會廳布置與檢查(菜單、餐具、座卡、話筒、花草、盆景)和席位安排(注意桌次高低、禮賓次序、專業(yè)對口);
(5)禮品的準備與包扎(視需要放主人的名片和禮品的中外文介紹說明),禮品要有地方特色(非商品化),具有紀念意義;
(6)宴請的程序安排及現(xiàn)場工作;
(7)服務(wù)員的規(guī)范服務(wù)和著裝(從主賓左側(cè)依次上菜,從右側(cè)上酒;用畢的餐具也從右側(cè)撤走,但要征得用餐人同意)。
3.參加宴會和就餐時的禮節(jié)。
(1)按時應(yīng)邀和答復;正確掌握出席時間,不早到、不遲到;
(2)去朋友家赴宴時,給女主人贈一束花或送一瓶酒;
(3)幫助或讓女士和長輩先入席;與大多數(shù)人交流,不要只跟熟人講話;
(4)主人祝酒時停止用餐、祝酒注意先后次序(按官銜高低);
(5)當好宴會的主人和客人。宴會的成功有賴于主人的熱誠好客、慷慨招待和細致周到的組織安排。從禮節(jié)上,主人的責職是使每一位來賓都感受到主人對自己的歡迎之意。客人到來時,與每一位來賓握手致意。主人還要努力使客人之間有機會相互認識和交談。努力使談話活潑有趣、氣氛融洽,相機轉(zhuǎn)換不恰當?shù)脑掝}。掌握上菜速度、不要頻頻看表,顯示出希望客人早走之意。客人告辭時,則應(yīng)熱情送別,感謝客人光臨等;
(6)只敬酒,不勸酒或灌酒,喝酒不過量、不酗酒;無關(guān)人員不宜未經(jīng)介紹擅自闖入宴會廳敬酒;
(7)少量取食喝湯不出聲、面包瓣成小塊吃、學會請同桌的人傳遞食品、正確使用牙簽和洗手盤;
(8)學會正確使用小毛巾和餐具,不會時可跟著或參照別人的方法;
(9)經(jīng)主人同意后方可寬衣;
(10)除冷餐會外,宴會結(jié)束離開時,別忘了向主人致謝告別。
4.桌型和席次的安排(見插圖)
1.圓桌
2.長桌
3.“U”形桌
4.桌次與桌形
5.請柬式樣
(四)簽字儀式
1.秘書準備工作。
(1)準備好經(jīng)雙方商定的中外文文本;
(2)商定簽字時間、地點、雙方主簽人等;
(3)通知出席簽字儀式的中外雙方代表及新聞記者;
(4)委托賓館準備簽字用的大廳并準備有關(guān)布置;
(5)檢查簽字大廳的布置,如中外文文本、簽字筆等文具、橫幅內(nèi)容、鮮花盆景、話筒和擴音設(shè)備、合影用臺階等。
2.簽字儀式的參考程序(參見附圖)。
第一,司儀宣布:簽字儀式正式開始;
第二,請中外雙方有關(guān)方面負責人到主席臺上分兩邊站立;
第三,由中方代表致詞并簡要介紹簽約背景;
第四,請XXX先生宣讀中文協(xié)議書文本,請XXX先生代表外方宣讀外文協(xié)議書文本;
第五,請雙方主簽人就坐,請雙方代表在協(xié)議書上簽字;
第六,交換文本;
第七,請服務(wù)員上香檳酒,請大家共同舉杯慶賀;
第八,中外雙方合影留念;
第九,司儀宣布簽字儀式結(jié)束。
(五)出席文娛活動(看戲、聽音樂、文娛晚會等)
1.文娛活動的安排。
·審查和挑選節(jié)目,避免那些容易引起誤會和矛盾的節(jié)目;
·發(fā)出邀請,安排座位;
·準備演出節(jié)目的中外文說明書;
·專場演出的入席與退場。一般觀眾先入席,貴賓們在演出前幾分鐘才入席,等貴賓們先退場后,其他觀眾方可退場,以示禮貌;
·獻花。事先準備花藍,由禮儀小姐抬上舞臺;
·合影留念。應(yīng)事先安排好上臺與演員們合影留念有關(guān)領(lǐng)導與外賓。
2.出席文藝晚會(演出)的禮節(jié)。
·穿深色和合適的晚禮服;
·入座后要脫帽;
·遵守進場和退場的次序;
·演出結(jié)束后要鼓掌,視需要,安排送花籃和上臺合影留念。
(六)參觀訪問
·根據(jù)訪問目的、性質(zhì),客人的意愿與興趣、特點來確定游覽點,結(jié)合當?shù)貙嶋H與可能,選擇某些參觀項目;
·事先安排好參觀線路、布置;
·安排好領(lǐng)導的陪同工作,介紹情況;
·做好攝影、安全警衛(wèi)工作。
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