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關(guān)于切實(shí)精簡會(huì)議、壓減文件簡報(bào)的若干規(guī)定
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣十條規(guī)定,提高行政機(jī)關(guān)工作效能,根據(jù)中央和省市關(guān)于精簡會(huì)議、文件和簡報(bào)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,特作如下規(guī)定:
一、認(rèn)真落實(shí)會(huì)議審批制度。召開的各類會(huì)議要嚴(yán)格按程序報(bào)批,未列入會(huì)議計(jì)劃、未履行審批程序的會(huì)議,一律不得召開。
二、堅(jiān)決控制會(huì)議數(shù)量。縣委、縣政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作,原則上不再召開會(huì)議進(jìn)行部署,全縣性會(huì)議原則上每季度不超過2次,每周3天為無會(huì)日。各部門、各單位召開的研究部署全局性問題的工作會(huì)議,原則上每年不超過1次。無具體任務(wù)的會(huì)議一律不開,能合并召開或套開的會(huì)議一律合并召開或套開,能采用電視和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式一次性傳達(dá)、部署到基層的,不集中或?qū)訉诱匍_大會(huì);中央或省市召開的電視電話會(huì)議,原則上在縣上分會(huì)場(chǎng)對(duì)貫徹會(huì)議精神做出安排,不再另行開會(huì)。
三、嚴(yán)格控制參會(huì)范圍。四大班子聯(lián)席會(huì)參會(huì)人員為四大班子全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),列席會(huì)議人員根據(jù)會(huì)議議題確定。縣委常委會(huì)參會(huì)人員為縣委常委,固定列席會(huì)議人員為縣人大黨組書記、縣政協(xié)黨組書記、縣委辦公室主任,在研究討論縣政府黨組的議題或重大工作時(shí),縣政府分管副縣長可列席會(huì)議,其他列席人員根據(jù)會(huì)議議題確定。縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)參會(huì)人員為四大班子全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長、公安局長、高配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),列席會(huì)議人員根據(jù)學(xué)習(xí)需要確定。縣政府常務(wù)會(huì)參會(huì)人員為縣長、副縣長、縣政府辦公室主任,固定列席人員為縣政協(xié)副主席、不是縣委常委的武裝部長(政委)、監(jiān)察局長、財(cái)政局長、人社局長及有關(guān)規(guī)定必須參加會(huì)議的人員,其他列席人員根據(jù)會(huì)議議題確定。各類會(huì)議參會(huì)人員必須按照相關(guān)規(guī)定確定,一般不得隨意擴(kuò)大參會(huì)范圍。
四、嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。部門和非常設(shè)性議事機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等)不以縣委、縣政府名義召開工作性會(huì)議;縣委、縣政府召開的專業(yè)性會(huì)議,原則上只安排分管領(lǐng)導(dǎo)出席;部門召開的專業(yè)性會(huì)議,縣上領(lǐng)導(dǎo)一般不出席;要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議,需報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。縣委辦公室、縣政府辦公室不得為部門代發(fā)會(huì)議通知。
五、大力壓縮會(huì)議時(shí)間。要開短會(huì)、講短話、講實(shí)話,力戒空話、套話,縣委、縣政府召開的大會(huì),原則上同一內(nèi)容只安排一位領(lǐng)導(dǎo)同志講話,會(huì)議時(shí)間原則上不超過90分鐘(黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等一類會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)除外)。部門召開的全縣性會(huì)議,會(huì)期一般不超過半天,參會(huì)人員一般不超過100人,一般不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加。
六、嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡國家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的、中央和省市已有明確要求的,現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,一律不再發(fā)文;內(nèi)容與已發(fā)文件重復(fù)、沒有新的內(nèi)容、操作性不強(qiáng)的,不再發(fā)文;可發(fā)可不發(fā)的文件,一律不發(fā)。對(duì)中央、省、市、縣公開發(fā)布的文件,沒有要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貫徹意見的,原則上不再轉(zhuǎn)發(fā)或另發(fā)對(duì)應(yīng)文件。縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會(huì)議上的講話原則上不再印發(fā)。縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)年度工作要點(diǎn)和一般性工作會(huì)議紀(jì)要、辦理具體工作事務(wù)的文件,縣委辦公室、縣政府辦公室原則上不再轉(zhuǎn)發(fā)。
七、嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格。能以縣委辦公室或縣政府辦公室名義印發(fā)的文件,不以縣委、縣政府的名義印發(fā);由部門發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,縣委、縣政府(含縣委辦公室、縣政府辦公室)不再轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。
八、嚴(yán)格規(guī)范文件制發(fā)。縣委辦公室、縣政府辦公室經(jīng)縣委、縣政府授權(quán),可以向下級(jí)黨委、政府行文,其他部門和單位在職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)相關(guān)部門行文,但不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委政府提出指令性要求,不得要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)文。
九、嚴(yán)格規(guī)范文件報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門不得多頭報(bào)文,屬于黨委(黨組)職權(quán)范圍內(nèi)的工作,以黨委(黨組)名義報(bào)縣委;屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作,以政府或部門名義報(bào)縣政府;屬于黨委和政府職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作,直接報(bào)送上級(jí)主管部門。各部門報(bào)送縣委、縣政府的文件、簡報(bào),不符合行文規(guī)則、格式不規(guī)范的文件,縣委辦公室、縣政府辦公室一律不予受理。報(bào)送上級(jí)部門的文件要嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)審簽程序,未經(jīng)審簽的'文件一律不得上報(bào)。
十、嚴(yán)格控制文件數(shù)量。通過媒體公開發(fā)布的文件,除印少量存檔外,不再印發(fā)。非常設(shè)機(jī)構(gòu)成員因工作或職務(wù)變動(dòng)不再擔(dān)任成員的,由成員單位接任工作人員替補(bǔ),不再另行發(fā)文。可用函件、電報(bào)等形式的,不發(fā)正式文件。
十一、嚴(yán)格規(guī)范文件處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門報(bào)縣委、縣政府的報(bào)告、請(qǐng)示等上行文,統(tǒng)一由縣委辦公室、縣政府辦公室按程序辦理,無特殊情況不得越級(jí)請(qǐng)示問題,不得以單位名義向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接呈送文件(縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)除外)。在確保符合保密管理要求的前提下,可采用電話、傳真等方式呈領(lǐng)導(dǎo)審批文件;緊急件可同時(shí)分送領(lǐng)導(dǎo)審批。
十二、嚴(yán)格控制公文篇幅。請(qǐng)示類的不超過1500字;報(bào)告類的,專題報(bào)告不超過3000字,總結(jié)報(bào)告不超過5000字,調(diào)研報(bào)告不超過4000字,超過4000字以上的應(yīng)有內(nèi)容摘要;意見不超過3500字,簡報(bào)不超過1500字。
十三、嚴(yán)格控制簡報(bào)數(shù)量。各部門報(bào)縣委、縣政府的簡報(bào)原則上只保留1種。緊急信息類簡報(bào),嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限要求,在第一時(shí)間報(bào)送。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報(bào),一律不報(bào)送縣委辦公室、縣政府辦公室;各部門的專項(xiàng)簡報(bào),除分管領(lǐng)導(dǎo)外,一般不向縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。
十四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣委辦公室、縣政府辦公室將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)議精簡情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)文件簡報(bào)把關(guān)不嚴(yán)、數(shù)量反彈、違反程序的,要及時(shí)進(jìn)行通報(bào),責(zé)令整改。財(cái)政、審計(jì)部門要加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格審核會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。
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1.兩會(huì)精簡人員的背景:中國政府和民間普遍認(rèn)為兩會(huì)參會(huì)人數(shù)過多,導(dǎo)致會(huì)議效率低下、議程冗長。
2.兩會(huì)精簡人員的措施:通過改變選舉方式、增加代表、委員權(quán)益、調(diào)整會(huì)議組織形式等方式來實(shí)現(xiàn)精簡。
3.加強(qiáng)會(huì)議的錄播直播、網(wǎng)上議政等形式,讓更多人民代表和政協(xié)委員的意見能夠被廣泛聽取和關(guān)注。
精簡類會(huì)議和非精簡類會(huì)議區(qū)別如下:
1.會(huì)議效率:非精簡類會(huì)議效率相對(duì)較低,而精簡類會(huì)議更注重會(huì)議效率,通過減少不必要的時(shí)間和精力,投入到更需要執(zhí)行的特定任務(wù)上。
2.會(huì)議目標(biāo):非精簡類會(huì)議的召開可能是為了多種目標(biāo),而精簡類會(huì)議則更注重解決特定問題或進(jìn)行特定的決策,使目標(biāo)更為明確。
3.參會(huì)人員:非精簡類會(huì)議的參會(huì)人員可能包括所有相關(guān)部門和人員,以便于全面討論和分享信息。而精簡類會(huì)議則可能只邀請(qǐng)必要的參與者,以便于更高效地達(dá)成目標(biāo)。
4.決策方式:非精簡類會(huì)議可能會(huì)采取多種方式和時(shí)間進(jìn)行決策,例如通過討論、投票或其他程序。而精簡類會(huì)議則可能只采用一種快速而直接的方式進(jìn)行決策,以提高決策效率。
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